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“為規(guī)范給水用（指自來(lái)水等飲用水）塑料管道行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，結(jié)合行業(yè)的實(shí)際情況，制定本行業(yè)自律公約。”4月1日至3日，在云南省昆明市舉行的中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)塑料管道專業(yè)委員會(huì)2014年年會(huì)上，塑料管道行業(yè)第一次向全社會(huì)公布了《給水用塑料管道行業(yè)自律公約》。

作為一份行業(yè)自律的宣言，《公約》承諾，行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)“不偷工減料、制假販假，不使用回收料等不合格原輔材料。加強(qiáng)質(zhì)量管理，按照國(guó)家、行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，符合衛(wèi)生要求，為用戶提供合格產(chǎn)品及服務(wù)”。中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)塑料管道專業(yè)委員會(huì)王占杰告訴記者，加強(qiáng)行業(yè)自律、提高產(chǎn)品質(zhì)量，是我國(guó)塑料管道行業(yè)今后發(fā)展的方向，行業(yè)自律公約是加強(qiáng)行業(yè)自律的第一步，今后行業(yè)還會(huì)通過(guò)組建質(zhì)量保障聯(lián)盟、制定質(zhì)量安全準(zhǔn)入條件等方式，提高塑料管道的產(chǎn)品質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)塑料管道生產(chǎn)量為1210萬(wàn)噸，比2012年增加10%左右，目前全國(guó)塑料管道總加工能力約為2500萬(wàn)噸，塑料管道已經(jīng)在城市給排水、燃?xì)廨斔偷榷鄠€(gè)生活領(lǐng)域起著重要作用。如在自來(lái)水輸送中，塑料管道占據(jù)1/3左右。激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致部分企業(yè)違規(guī)使用回收料生產(chǎn)產(chǎn)品，給人民的生活健康帶來(lái)安全威脅，也讓行業(yè)發(fā)展遭遇危機(jī)。

中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)錢桂敬指出，今年1月21日央視《焦點(diǎn)訪談》曝光自來(lái)水供水塑料管道“摻假管”，給行業(yè)發(fā)展敲響了質(zhì)量安全的警鐘，提醒一直在高速發(fā)展的我國(guó)塑料管道行業(yè)必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

回收料制造“管殤”

隨著社會(huì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，塑料管道的重要性也日益凸顯。“近幾年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)每年塑料管道工程用量大約在400萬(wàn)噸，其中市政管道約300 萬(wàn)噸，建筑管道約100萬(wàn)噸，市場(chǎng)占有率大約為40%至50%。目前，塑料管道在我國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)累計(jì)使用量達(dá)到3500萬(wàn)噸左右。”住建部科技發(fā)展促進(jìn)中心處長(zhǎng)高立新透露，我國(guó)塑料管道產(chǎn)業(yè)在近20年得到了高速發(fā)展，取得了巨大的成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題：一些中小企業(yè)片面追求利潤(rùn)，質(zhì)量意識(shí)誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，大量使用回料、再生料和填充劑，以次充好，造成產(chǎn)品質(zhì)量低下。

據(jù)了解，按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，我國(guó)塑料管道生產(chǎn)允許使用干凈清潔的回用料，但不允許使用回收料（俗稱回料）。出于成本的考慮，加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些企業(yè)卻被曝出使用完全沒(méi)有衛(wèi)生安全保障的回料，作為原材料生產(chǎn)塑料管道，尤其是生產(chǎn)涉及人身安全的自來(lái)水供水管道、燃?xì)夤艿赖龋鹑鐣?huì)高度關(guān)注。

“當(dāng)我們熟悉U-pvc（硬聚氯乙烯）管時(shí)，U-PVC管脆裂了；當(dāng)我們認(rèn)識(shí)玻璃鋼管時(shí)，玻璃鋼管分層、爆裂了；當(dāng)我們愛(ài)上PE（聚乙烯）管時(shí)，PE管用回收料了；當(dāng)我們迷上PE拖管時(shí)，拖了一半癟掉了；當(dāng)我們的PCCP（預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管）產(chǎn)量世界第一時(shí)，美國(guó)不用了。管道不要成為供水行業(yè)的‘管殤’。”中國(guó)城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)管道技術(shù)部主任鄭小明表示，塑料管道無(wú)疑是城鎮(zhèn)供水管的不二選擇，也在我國(guó)供水管網(wǎng)建設(shè)中有著廣闊的前景。為此，塑料管道行業(yè)一定不要再生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，那是自殺式營(yíng)銷，全行業(yè)必須拒絕無(wú)序的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

2013年7月，安徽省水利廳針對(duì)農(nóng)村飲用水PE管檢查了42家企業(yè)，10家產(chǎn)品不合格，其中9家被行業(yè)禁入兩年；今年1月，央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了江蘇七都鎮(zhèn)用回收料做塑料管道的產(chǎn)業(yè)鏈；今年3.15，浙江《新聞聯(lián)播》報(bào)道了該省對(duì)市場(chǎng)塑料管道的抽檢結(jié)果，合格率僅為10%。“這樣的企業(yè)雖然是少數(shù)，也不是我們的會(huì)員企業(yè)，但對(duì)全行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑敲響了質(zhì)量安全的警鐘，要求企業(yè)必須從原材料開始嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，拒絕使用回料，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。”年會(huì)上，專門組織會(huì)員企業(yè)觀看央視曝光報(bào)道的王占杰說(shuō)。

“摻假管” 必須管

當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化的發(fā)展時(shí)期。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家預(yù)測(cè)，在未來(lái)10年，城鎮(zhèn)化能夠增加30萬(wàn)億~40萬(wàn)億元的投資需求，這將為城鎮(zhèn)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)帶來(lái)巨大商機(jī)。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)離不開管道，因此也將為塑料管道帶來(lái)巨大商機(jī)。如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)，對(duì)塑料管道的需求將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)年需求量將超過(guò)400萬(wàn)噸。

與此同時(shí)，我國(guó)塑料管道生產(chǎn)也是水漲船高，每年超過(guò)2500萬(wàn)噸的產(chǎn)能，市場(chǎng)開始出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，加速了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。“產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)產(chǎn)品從成長(zhǎng)期過(guò)渡到成熟期后必然會(huì)出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。塑料管道行業(yè)必須明白，今后的發(fā)展增長(zhǎng)不再是量的變化，而應(yīng)該是追求質(zhì)的提高。”錢桂敬指出，塑料管道是隱蔽工程，使用壽命至關(guān)重要，行業(yè)必須加強(qiáng)自律，提升質(zhì)量，加快誠(chéng)信體系建設(shè)和對(duì)原材料的質(zhì)量檢查，完善質(zhì)量問(wèn)責(zé)制，以質(zhì)促發(fā)展。

據(jù)分析，塑料管道存在質(zhì)量問(wèn)題是多方面原因造成的。一方面，有的生產(chǎn)企業(yè)為降低成本、獲得非法利潤(rùn)而故意造假；另一方面，有的用戶在采購(gòu)、工程招標(biāo)過(guò)程中不合理的低價(jià)競(jìng)標(biāo)，引起惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于采購(gòu)者可能并不一定是塑料管道產(chǎn)品的最終使用者，有的采購(gòu)者并不重視塑料管道的質(zhì)量和品牌，而是將價(jià)格作為首選因素，助長(zhǎng)了部分非法企業(yè)制假賣假的氣焰，出現(xiàn)了有些劣質(zhì)產(chǎn)品比優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品更有市場(chǎng)的現(xiàn)象。

“行業(yè)的發(fā)展離不開自律和他律，要提升塑料管道的產(chǎn)品質(zhì)量，一方面必須從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)規(guī)范等他律做起；另一方面要加強(qiáng)行業(yè)自律。”王占杰表示，自律是提高質(zhì)量的第一選擇。為此，塑料管道行業(yè)今年從推出公約做起，多舉措確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全，使塑料管道成為老百姓放心的安全產(chǎn)品。